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    中华人民共和国公职人员政务处分法
    2020-06-22 15:37      字号【 官方

    2020年6月20日第十三届全国全民代表大会常务委员会第十九次会议通过)

      

       根本章 总  则

      根本枝 为了规范政务处分,增强对任何行使公权力的现职人员的监控,促进公职人员依法履职、秉公用权、反腐倡廉从政从业、坚持不懈道德情操,根据《中华人民共和国监察法》,制订本法。

      其次枝 刑法适用于监察机关对犯罪的现职人员给予政务处分的宣传。

      刑法第二章、先后三章适用于公职人员任免机关、单位对犯罪的现职人员给予处分。处分的顺序、申诉等适用其他法律、邮政法律、研究院部门规章和国度有关规定。

      刑法所称公职人员,是指《中华人民共和国监察法》先后十五枝规定的人手。

      先后三枝 监督机关应当按照管理权限,增强对公职人员的监控,依法给予违法的现职人员政务处分。

      公职人员任免机关、单位应当按照管理权限,增强对公职人员的启蒙、管理、监督,依法给予违法的现职人员处分。

      监督机关发现公职人员任免机关、单位应当给予处分而未给予,或者给予的处罚违法、不当之,有道是及时提出监察建议。

      先后四枝 给予公职人员政务处分,坚持不懈党管干部原则,公共讨论决定;坚持不懈法律面前一律平等,以实际为依据,以刑名为规范,给予的外事处分与犯罪行为的特性、内容、危害程度相当;坚持不懈惩戒与教育相结合,宽严相济。

      先后五枝 给予公职人员政务处分,有道是事实清楚、证据确凿、意志准确、拍卖恰当、先后合法、手续齐全。

      先后六枝 公职人员依法履行职责受法律保障,非因法定事由、非经法定程序,不受政务处分。

      其次章 政务处分的项目和备用

      先后七枝 政务处分的项目为:

      (一)警告;

      (二)警告;

      (三)警告;

      (四)降级;

      (五)撤职;

      (六)开除。

      先后八枝 政务处分的期间为:

      (一)警告,六个月;

      (二)警告,十二个月;

      (三)警告,十八个月;

      (四)降级、撤职,二十四个月。

      政务处分决定自作出的日起生效,政务处分期自政务处分决定生效之日起计算。

      先后九枝 公职人员二口以上共同犯罪,根据各自在犯罪行为中所起的打算和相应承担的法规责任,离别给予政务处分。

      先后十枝 有关机关、单位、团组织集体作出的决定违法或者实施犯罪行为的,对负有责任的长官和直接责任者中的公职人员依法给予政务处分。

      先后十一枝 公职人员有下列情形之一的,可以下轻或者减轻给予政务处分:

      (一)再接再厉坦白本人应当受到政务处分的犯罪行为的;

      (二)配合调查,确实说明自己违法事实的;

      (三)举报他人违纪违法行为,经调查属实的;

      (四)再接再厉采取措施,使得避免、挽回损失或者消除不良影响之;

      (五)在共同犯罪行为中起辅助或者辅助作用的;

      (六)再接再厉上交或者退赔违法所得的;

      (七)法律、法律规定的另外从轻或者减轻情节。

      先后十二枝 公职人员犯罪行为情节轻微,且具有本法第十一枝规定的场面之一的,可以对他进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉,解除或者不予政务处分。

      公职人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参与犯罪活动,经批评教育下确有悔改表现的,可以减轻、解除或者不予政务处分。

      先后十三枝 公职人员有下列情形之一的,有道是从重给予政务处分:

      (一)在政务处分期内再次故意违法,有道是受到政务处分的;

      (二)阻碍他人检举、提供证据的;

      (三)串供或者伪造、隐身、毁灭证据的;

      (四)包庇同案人员的;

      (五)胁迫、唆使他人实施犯罪行为的;

      (六)拒不上交或者退赔违法所得的;

      (七)法律、法律规定的另外从重情节。

      先后十四枝 公职人员犯罪,有下列情形之一的,予以开除:

      (一)因故意违法被判刑管制、办案或者有期徒刑以上刑罚(含宣告缓刑)的;

      (二)因过失犯罪被判刑有期徒刑,首期超过三年之;

      (三)因犯罪被单处或者并处剥夺人权的。

      因过失犯罪被判刑管制、办案或者三年以下有期徒刑的,一般说来应当予以开除;案件情况特别,予以撤职更为适当的,可以不予开除,但是应当报请上一级机关批准。

      公职人员因犯罪被单处罚金,或者犯罪情节轻微,国民检察院依法作出不起诉决定或者人民法院依法免予刑事处罚的,予以撤职;造成不良影响之,予以开除。

      先后十五枝 公职人员有两个以上违法行为的,有道是分别确定政务处分。有道是给予两种以上政务处分的,实施其中最重的外事处分;有道是给予撤职以下多个相同政务处分的,可以在一番政务处分期以上、多个政务处分期之和以下确定政务处分期,但是最长不得超过四十八个月。

      先后十六条 对公职人员的同一违法行为,监督机关和公职人员任免机关、单位不得重复给予政务处分和处罚。

      先后十七枝 公职人员有犯罪行为,有关机关依照规定给予组织处理的,监督机关可以同时给予政务处分。

      先后十八枝 担任主任岗位之现职人员有犯罪行为,把罢免、取消、解除或者辞去领导岗位之,监督机关可以同时给予政务处分。

      先后十九枝 公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人手在政务处分期内,不可晋升职务、村级、衔级和级别;其中,把记过、警告、降级、撤职的,不可晋升工资水平。把免职的,按照规定降低职务、村级、衔级和级别,同时降低工资和对待。

      其次十枝 法律、法律授权或者受国家机关依法委托保管公共事务的集团中从事商务的人手,以及公办的启蒙、研制、文化、治疗卫生、体育等单位中从事管理的人手,在政务处分期内,不可晋升职务、岗位和干部等级、职称;其中,把记过、警告、降级、撤职的,不可晋升薪酬待遇等级。把免职的,降低职务、岗位或者职员等级,同时降低薪酬待遇。

      其次十一枝 公物企业管理人员在政务处分期内,不可晋升职务、岗位等级和职称;其中,把记过、警告、降级、撤职的,不可晋升薪酬待遇等级。把免职的,降低职务或者岗位等级,同时降低薪酬待遇。

      其次十二枝 基层群众性自治组织中从事管理的人手有犯罪行为的,监督机关可以予以警告、警告、警告。

      基层群众性自治组织中从事管理的人手受到政务处分的,有道是由省级或者乡镇人民政府根据现实情况减发或者扣发补贴、奖金。

      其次十三枝 《中华人民共和国监察法》先后十五枝第六项规定的人手有犯罪行为的,监督机关可以予以警告、警告、警告。内容严重的,由各地单位直接给予或者监察机关提请有关机关、单位给予降低薪酬待遇、调离岗位、解除人事关系或者劳动关系等处理。

      《中华人民共和国监察法》先后十五枝第二项规定的人手,未担任公务员、参照《中华人民共和国公务员法》管理的人手、事业单位工作人员或者国有企业人员职务之,对他违法行为依照前款规定处理。

      其次十四枝 公职人员把开除,或者依照本法第二十三枝规定,受到解除人事关系或者劳动关系处理的,不可录用为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人手。

      其次十五枝 公职人员犯罪取得的财富和用于违法行为的工本人财物,除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的,由监察机关没收、追缴或者责令退赔;有道是退还原所有人或者原持有人的,依法予以退还;属于国家产业或者不应该退还以及无法退还的,上缴国库。

      公职人员因违法行为获得的岗位、村级、衔级、级别、岗位和干部等级、职称、对待、资格、学历、学位、荣誉、奖励等其它利益,监督机关应当建议有关机关、单位、团组织按规定予以纠正。

      其次十六条 公职人员把开除的,自政务处分决定生效之日起,有道是解除其与所在机关、单位的人事关系或者劳动关系。

      公职人员受到开除以外的外事处分,在政务处分期内有悔改表现,并且没有再发生应当给予政务处分的犯罪行为的,政务处分期满后自动解除,晋升职务、村级、衔级、级别、岗位和干部等级、职称、薪酬待遇不再受原政务处分影响。但是,解除降级、撤职的,不恢复原职务、村级、衔级、级别、岗位和干部等级、职称、薪酬待遇。

      其次十七枝 已经退休的现职人员退休前或者退休后有犯罪行为的,不再给予政务处分,但是可以对他立案调查;依法应当予以降级、撤职、开除的,有道是按照规定相应调整其享受的对待,对他违法取得的财富和用于违法行为的工本人财物依照本法第二十五枝之规定处理。

      已经离职或者死亡之现职人员在履职期间有犯罪行为的,依照前款规定处理。

      先后三章 犯罪行为及他适用的外事处分

      其次十八枝 有下列行为之一的,予以警告或者记大过;内容较重的,予以降级或者撤职;内容严重的,予以开除:

      (一)遍布有损宪法权威、云顶集团领导和国度声誉的发言的;

      (二)在场旨在反对宪法、云顶集团领导和国度的议会、示威、游行等运动的;

      (三)拒不执行或者变相不履行云顶集团和国度的途径方针政策、首要决策部署之;

      (四)在场非法组织、地下活动的;

      (五)挑拨、破坏民族维系,或者参加民族分裂活动的;

      (六)使用宗教活动破坏民族大团结和社会长治久安的;

      (七)在外头交往中损害国家荣誉和利益之。

      有明天款第二项、先后四项、先后五项和先后六项行为之一的,对策划者、组织者和基本分子,予以开除。

      公开发表反对宪法确立的国度指导思想,反对云顶集团领导,反对社会主义制度,反对改革开放的篇章、发言、公告、声明等的,予以开除。

      其次十九枝 不按照规定请示、告知第一事务,内容较重的,予以警告、警告或者记大过;内容严重的,予以降级或者撤职。

      违背个人有关事务报告规定,不说不报,内容较重的,予以警告、警告或者记大过。

      篡改、作伪本人档案资料之,予以警告或者记大过;内容严重的,予以降级或者撤职。

      先后三十枝 有下列行为之一的,予以警告、警告或者记大过;内容严重的,予以降级或者撤职:

      (一)违背民主集中制原则,个体或者少数口决定重点事务,或者拒不执行、擅自改变国有作出的重要性决定的;

      (二)拒不执行或者变相不履行、拖延实施上级依法作出的决定、命令的。

      先后三十一枝 违背规定出境或者办理因私出国证件的,予以警告或者记大过;内容严重的,予以降级或者撤职。

      违背规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长此以往居留许可的,予以撤职或者开除。

      先后三十二枝 有下列行为之一的,予以警告、警告或者记大过;内容较重的,予以降级或者撤职;内容严重的,予以开除:

      (一)在选拔任用、选定、聘用、考核、晋升、大选等干部人事工作中违反有关规定的;

      (二)作伪,骗取职务、村级、衔级、级别、岗位和干部等级、职称、对待、资格、学历、学位、荣誉、奖励或者其它利益之;

      (三)对依法行使批评、申诉、控告、举报等权利的一言一行进行研制或者打击报复的;

      (四)诬告陷害,图使其它人受到名誉损害或者责任追究等不良影响之;

      (五)以武力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏选举的。

      先后三十三枝 有下列行为之一的,予以警告、警告或者记大过;内容较重的,予以降级或者撤职;内容严重的,予以开除:

      (一)贪污贿赂的;

      (二)使用职权或者职务上的影响为自己或者他人谋取私利的;

      (三)纵容、默许特定关系人使用自己职权或者职务上的影响谋取私利的。

      拒不按照规定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事经营活动,且不服帖职务调整之,予以撤职。

      先后三十四枝 接到可能影响公正行使公权力的赠品、礼金、证券等财物的,予以警告、警告或者记大过;内容较重的,予以降级或者撤职;内容严重的,予以开除。

      向公职人员及他特定关系人赠送可能影响公正行使公权力的赠品、礼金、证券等财物,或者吸收、提供可能影响公正行使公权力的宴请、云游、健身、娱乐等运动安排,内容较重的,予以警告、警告或者记大过;内容严重的,予以降级或者撤职。

      先后三十五枝 有下列行为之一,内容较重的,予以警告、警告或者记大过;内容严重的,予以降级或者撤职:

      (一)违背规定设定、发放薪酬或者津贴、津贴、奖金的;

      (二)违背规定,在财务接待、税务交通、茶话会活动、开会用房以及其他工作存在保障等方面超标准、超范围的;

      (三)违背规定公款消费的。

      先后三十六枝 违背规定从事或者参与营利性活动,或者违反规定兼任职务、领取报酬的,予以警告、警告或者记大过;内容较重的,予以降级或者撤职;内容严重的,予以开除。

      先后三十七枝 使用宗族或者黑恶势力等欺压群众,或者纵容、包庇黑恶势力活动的,予以撤职;内容严重的,予以开除。

      先后三十八枝 有下列行为之一,内容较重的,予以警告、警告或者记大过;内容严重的,予以降级或者撤职:

      (一)违背规定向管理服务目标收取、摊派财物的;

      (二)在管理服务活动中故意刁难、吃拿卡要的;

      (三)在管理服务活动中态度恶劣粗暴,造成不良后果或者影响之;

      (四)不按照规定公开办事信息,侵犯管理服务目标知情权,造成不良后果或者影响之;

      (五)其余侵犯管理服务目标利益之一言一行,造成不良后果或者影响之。

      有明天款第一项、其次项和先后五项行为,内容特别严重的,予以开除。

      先后三十九枝 有下列行为之一,造成不良后果或者影响之,予以警告、警告或者记大过;内容较重的,予以降级或者撤职;内容严重的,予以开除:

      (一)租用职权,危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其余组织合法权益的;

      (二)不执行或者不科学实施职责,玩忽职守,贻误工作之;

      (三)上班中有形式主义、形式主义行为的;

      (四)上班中有弄虚作假,导游、欺骗行为的;

      (五)泄漏国家机密、上班秘密,或者泄露因履行职责掌握的生意秘密、个体隐私的。

      先后四十枝 有下列行为之一的,予以警告、警告或者记大过;内容较重的,予以降级或者撤职;内容严重的,予以开除:

      (一)违反社会公序良俗,在公共场所有不当行为,造成不良影响之;

      (二)参与或者支持迷信活动,造成不良影响之;

      (三)参与赌博的;

      (四)拒不承担赡养、抚养、扶养义务的;

      (五)执行家庭暴力,虐待、遗弃家庭成员的;

      (六)其余严重违反家庭美德、社会公德的一言一行。

      吸食、注射毒品,团组织赌博,团组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的,予以撤职或者开除。

      先后四十一枝 公职人员有任何违法行为,影响公职人员形象,损害国家和老百姓利益之,可以根据情节轻重给予应有政务处分。

      先后四章 政务处分的顺序

      先后四十二枝 监督机关对涉嫌犯罪的现职人员开展考察,有道是由二名以上工作人员开展。监督机关开展考察时,有权依法向有关单位和民用了解情况,募集、调取证据。有关单位和民用应当如实提供情况。

      不准以威胁、引诱、欺骗及其它非法方式收集证据。以非官方方式收集的证据不足作为给予政务处分的根据。

      先后四十三枝 做到政务处分决定前,监督机关应当将调查认定的犯罪事实及拟给予政务处分的根据告知被检察人,倾听被检察人之陈述和理论,并对他陈述的实情、理由和证据进行核实,记录在案。把检察人提出的实情、理由和证据成立之,应予采纳。不可因被检察人之说理而强化政务处分。

      先后四十四枝 考察终结后,监督机关应当依据下列不同景象,离别作出处理:

      (一)确有应受政务处分的犯罪行为的,根据情节轻重,按照政务处分决定权限,推行规定的审计手续后,做到政务处分决定;

      (二)犯罪事实不能建立之,取消案件;

      (三)符合免予、反对政务处分条件的,做到免予、反对政务处分决定;

      (四)把检察人涉嫌其他违法或者犯罪行为的,依法移送主管机关处理。

      先后四十五枝 决定给予政务处分的,有道是制作政务处分决定书。

      政务处分决定书应当载明下列事项:

      (一)把处分人之姓名、上班单位和职务;

      (二)犯罪事实和证据;

      (三)政务处分的项目和依据;

      (四)不服政务处分决定,报名复审、审查的门路和定期;

      (五)做到政务处分决定的全自动名称和日期。

      政务处分决定书应当盖有作出决定的监控机关的图书。

      先后四十六枝 政务处分决定书应当及时送达被处分人和被处分人所在机关、单位,并在稳定范围内宣布。

      做到政务处分决定今后,监督机关应当依据被处分人之切实可行身份书面报告相关的全自动、单位。

      先后四十七枝 参与公职人员犯罪案件调查、拍卖的人手有下列情形之一的,有道是自行回避,把检察人、检举人及其它有关人员也有权要求他回避:

      (一)是把检察人或者检举人的近亲属的;

      (二)担任过本案的见证人的;

      (三)自身或者他近亲属与考察的案子有利害关系的;

      (四)可能影响案件公正调查、拍卖的另外情形。

      先后四十八枝 监督机关领导的回避,由上级监察机关决定;其余参与犯罪案件调查、拍卖人员的回避,由监察机关领导决定。

      监督机关或者上级监察机关发现参与犯罪案件调查、拍卖人员有应当回避情形的,可以直接决定该人员回避。

      先后四十九枝 公职人员依法受到刑事责任追究的,监督机关应当依据司法机关的生效判决、判决、决定及其认定的实情和内容,依照本法规定给予政务处分。

      公职人员依法受到行政处罚,有道是给予政务处分的,监督机关可以根据民政处罚决定认定的实情和内容,经立案调查核实后,依照本法给予政务处分。

      监督机关根据这个第一款、其次款的规定作出政务处分后,司法机关、邮政机关依法改变原生效判决、判决、决定等,对原政务处分决定产生影响之,监督机关应当依据改变后的裁定、判决、决定等重新作出应有处理。

      先后五十枝 监督机关对经各级人民代表大会、村级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的现职人员予以撤职、开除的,有道是先依法罢免、取消或者免去其位置,再依法作出政务处分决定。

      监督机关对经中国人民政治协商会议各级委员会全体会议或者他常务委员会选举或者决定任命的现职人员予以撤职、开除的,有道是先依章程免去其位置,再依法作出政务处分决定。

      监督机关对各个人民代表大会代表、中国人民政治协商会议各级委员会会员给予政务处分的,有道是向有关的赤子代表大会常务委员会,乡、乡镇、镇的赤子代表大会主席团或者中国人民政治协商会议委员会常务委员会通报。

      先后五十一枝 下面监察机关根据上级监察机关的指定管辖决定开展考察的案子,考察终结后,对不属于本监察机关执法范围内的监控对象,有道是交有管理权限的监控机关依法作出政务处分决定。 

      先后五十二枝 公职人员涉嫌犯罪,已经把立案调查,不宜继续履行职责的,公职人员任免机关、单位可以决定中止其执行职务。

      公职人员在把立案调查期间,未经监察机关同意,不可出境、辞去公职;把检察公职人员所在机关、单位及上级机关、单位不得对他交流、晋升、奖励、处分或者办理退休手续。

      先后五十三枝 监督机关在考察中发现公职人员受到不实检举、控告或者诬告陷害,造成不良影响之,有道是按照规定及时澄清事实,恢复名誉,消除不良影响。

      先后五十四枝 公职人员受到政务处分的,有道是将政务处分决定书存入其自身档案。对于受到降级以上政务处分的,有道是由人事部门按照管理权限在做出政务处分决定今后一个月内办理职务、工钱及其它有关待遇等的变动手续;异常情况下,经批准可以方便延长办理期限,但是最长不得超过六个月。

      先后五章 审判、审查

      先后五十五枝 公职人员对监察机关作出的涉及本人的外事处分决定不服的,可以依法向作出决定的监控机关提请复审;公职人员对复审决定仍不服的,可以向上一级监察机关提请复核。

      监督机关发现本机关或者下级监察机关作出的外事处分决定确有荒唐的,有道是及时予以纠正或者责令下级监察机关及时予以纠正。

      先后五十六枝 审判、审查期间,不停止原政务处分决定的实施。

      公职人员不因提出复审、审查而把加重政务处分。

      先后五十七枝 有下列情形之一的,审判、审查机关应当吊销原政务处分决定,重新作出决定或者责令原作出决定的监控机关重新作出决定:

      (一)政务处分所依据的犯罪事实不清或者证据不足的;

      (二)违背法定程序,影响案件公正处理的;

      (三)超越职权或者滥用职权作出政务处分决定的。

      先后五十八枝 有下列情形之一的,审判、审查机关应当变更原政务处分决定,或者责令原作出决定的监控机关予以变更:

      (一)租用法律、法律确有荒唐的;

      (二)对犯罪行为的内容认定确有荒唐的;

      (三)政务处分不当之。

      先后五十九枝 审判、审查机关认为政务处分决定认定事实清楚,租用法律正确的,有道是予以维持。

      先后六十枝 公职人员的外事处分决定把转移,要求调整该公职人员的岗位、村级、衔级、级别、岗位和干部等级或者薪酬待遇等的,有道是按照规定予以调整。政务处分决定把吊销的,有道是恢复该公职人员的派别、薪酬待遇,按照原职务、村级、衔级、岗位和干部等级安排相应的岗位、村级、衔级、岗位和干部等级,并在原政务处分决定公布范围内为伊恢复名誉。没收、追缴财物错误的,有道是依法予以返还、赔偿。

      公职人员因有本法第五十七枝、先后五十八枝规定的场面被吊销政务处分或者减轻政务处分的,有道是对他薪酬待遇受到的损失予以补偿。

      先后六章 法律责任

      先后六十一枝 有关机关、单位无正当理由拒不采纳监察建议的,由他上级机关、主办单位责令改正,对该机关、单位给予通报批评,对负有责任的长官和直接责任者依法给予处理。

      先后六十二枝 有关机关、单位、团组织或者人员有下列情形之一的,由他上级机关,主办单位,任免机关、单位或者监察机关责令改正,依法给予处理:

      (一)拒不执行政务处分决定的;

      (二)拒不配合或者阻碍调查的;

      (三)对检举人、证人或者调查人员开展打击报复的;

      (四)诬告陷害公职人员的;

      (五)其余违反本法规定的场面。

      先后六十三枝 监督机关及其工作人员有下列情形之一的,对负有责任的长官和直接责任者依法给予处理:

      (一)违背规定处置问题线索的;

      (二)窃取、泄漏调查工作信息,或者泄露检举事项、举报受理情况以及检举人信息的;

      (三)对被检察人或者涉案人员逼供、诱供,或者侮辱、打骂、虐待、警告或者变相体罚的;

      (四)接到被检察人或者涉案人员的财富以及其他利益之;

      (五)违背规定处置涉案财物的;

      (六)违背规定使用调查方法的;

      (七)使用职权或者职务上的影响干预调查工作、以案谋私的;

      (八)违背规定发生办案安全问题,或者发生安全问题后隐瞒不报、告知失实、查办不力之;

      (九)违背回避等程序规定,造成不良影响之;

      (十)不依法受理和处理公职人员复审、审查的;

      (十一)其余滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的一言一行。

      先后六十四枝 违背本法规定,重组犯罪的,依法追究刑事责任。

      先后七章 附  则

      先后六十五枝 研究院及其相关主管单位论证本法的规范和精神,构成事业单位、公物企业等的切实可行状况,对事业单位、公物企业等的犯罪的现职人员处分事宜作出切实规定。

      先后六十六枝 地方军事委员会可以根据本法制定相关具体规定。

      先后六十七枝 刑法施行前,已结案的案子如果需要复审、审查,租用当时的规定。尚未结案的案子,如果行为发生时的规定不觉得是犯法的,租用当时的规定;如果行为发生时的规定认为是犯法的,依照当时的规定处理,但是如果本法不觉得是犯法或者根据本法处理较轻的,租用本法。

      先后六十八枝 刑法自2020年7月1日起施行。

     


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